杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018~2020）

绍兴行动计划提出，以开放包容、优势互补、全面融入、创新体制的理念，加快推动杭绍甬融合发展，加快成为全省高质量发展的重要增长极。

绍兴行动计划围绕综合交通网络化、公共服务同城化、产业平台协同化、城市发展融合化四大行动，明确了2018年的36项重点工作任务。提出到2020年，基本实现杭绍甬规划共绘、设施共联、产业共兴、环境共造、机会共享、机制共创，逐步建立一体化的现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系，实现人才、技术、信息等高效流动，形成同城化、一体化发展新格局。

一、综合交通网络化

更高质量一体化发展是协调联动的发展。

协调联动的基础是基础设施的互联互通。在融入大湾区的过程中，绍兴加强轨道交通、公路、快速路、航道、信息等跨区域基础设施协同规划建设，构建内畅外联的一体化现代综合交通体系，形成杭绍同城一小时通勤圈、甬绍一体一小时交通圈，确立自己在大湾区中的区位优势。

今年，绍兴织密交通网络，打造立体通道的大手笔有很多，共11项重点工作。建设绍兴城市轨道交通1号线主线火车站以北段，城市轨道交通2号线报批；杭绍台高速绍兴金华段完成形象进度45%；杭绍台铁路绍兴段完成总体形象进度15%，加快杭绍甬高速、杭绍台铁路二期进萧山机场项目前期，开展虞南高速接四明山高速连接线研究；杭绍城际铁路完成形象进度48%，杭绍台高速西线开工建设……一连串大动作，不断丰富着绍兴综合交通运输网络的版图，撑起了绍兴大城市骨架，为绍兴融入大湾区做好铺垫。

"绍兴要在一个区域空间共同体中，以更加开放包容的心态与姿态，主动融入大湾区，打开内外联动的大通道，借船出海、借力发展，打造融杭联甬接沪的重要转换枢纽。”绍兴越州都市规划设计院院长施明朗说。

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二、公共服务同城化

更高质量一体化发展是共建共享的发展。

立足大湾区，绍兴加强民生领域和社会治理领域的对接，大力引进优质教育医疗等公共服务资源，实现公共服务设施互联共享，不断提升承载力和吸引力。

今年，绍兴融入杭绍甬一体化将进入快车道，从4个方面深入推进：在教育领域，加大合作，制定实施杭绍甬优质教育资源同推共享计划；在医疗卫生领域，新建30个"国内名医专家工作室”或医联体；在体育赛事活动上，开展2022年杭州亚运会篮球、排球项目预选赛（小组赛）等赛事前期筹备工作，举办2018年绍兴国际马拉松赛、皮划艇系列赛、女排世俱杯赛；在社会保障上，进一步加快同城化，加强就业服务合作交流，拓展绍兴一卡通功能。

随着与杭甬公共服务的全面接轨，绍兴居民待遇无差别感将日益强烈。浙江省发展和改革研究所公共政策研究室主任吴可人表示，绍兴要把握利用好资源要素的多元性、流动性、共享性，最大限度分享区域一体化带来的红利。

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三、产业平台协同化

更高质量一体化发展是创新驱动的发展。

有关人士认为，绍兴正处于新旧动能转换的关键阶段，新动能尚未壮大，传统产业改造提升还需打硬仗，快速融入杭绍甬一体化，迫切需要加速构建动力强劲的大平台、大引擎，这是实现深度合作的前提。锚定先进智造基地定位，强化产业联动、创新驱动、平台带动，协同建设世界级制造业产业集群，构建一体化现代产业体系。这是大湾区框架下，绍兴实施产业高端转型的新方略。

今年，全市各地都将积极融入大湾区，投身杭绍甬一体化发展。推进融入杭州临空经济示范区建设；建设1~2家产业互联网实验室，推进柯桥纺织、诸暨袜业、诸暨珍珠等大数据中心建设；建设绍兴科创大走廊，加强与杭州城西科创大走廊、宁波城东科创大走廊战略合作；建设绍兴文创大走廊，制订实施"绍兴水乡文化风情区”建设方案等10项重点工作。

"在产业集群发展，动力切换的新态势下，需要各地间因地制宜的定位，形成错位竞争、协同创新的格局，才能参与到日益激烈的国际产业竞争中去。”市发改委相关负责人表示。

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四、城市发展融合化

更高质量一体化发展是开放联动的发展。

城市是最大的发展平台，城市能级决定城市的竞争力、辐射力和集聚力。绍兴紧紧抓住杭绍甬融合发展的机遇，聚焦高品质、高能级、特色化，加快推动全市域协同发展、大市区融合发展、主城区古城新城联动发展，协同建设杭州湾南翼现代化城市群，打造富有绍兴特色的现代城市体系。

在全市一盘棋的节奏下，各地更加有意识地主动利用湾区经济带来的机遇，推进协同发展。滨海新区加强与省大湾区重大战略平台的衔接，高起点编制绍兴滨海新区空间规划；越城区开展绍兴古城城市设计；柯桥区拓展提升柯桥经济技术开发区功能，建设杭绍同城化先行区；诸暨市实施"北承南接”战略；嵊州、新昌加快临甬区域发展，深化嵊新区域协同发展改革试点，建设甬绍同城化先行区等9项工作，立足高站位、大格局、宽视野，将更好地承接杭甬高端要素集聚，推动全市生产力重新布局和各类要素资源优化重组。

"要搭上'湾区经济’的快车，必须多个城市步调一致、协同进行。”市委党校教授杨宏翔认为，在全市域协同发展的基础上，绍兴要高起点、高标准定位发展目标，强化国际化现代化建设，"最终要与湾区内城市形成紧密的命运共同体、利益共同体和责任共同体，互利共赢，这是值得期待的格局。”

编辑：sx009

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